為進(jìn)一步完善既有住宅使用功能，改善老舊小區(qū)居住條件，提高人民群眾生活品質(zhì)，全面推進(jìn)全市既有住宅加裝電梯工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、基本原則

堅(jiān)持“業(yè)主自愿、市場(chǎng)運(yùn)作，政府支持、依法監(jiān)管，程序優(yōu)化、安全規(guī)范”的原則，充分發(fā)揮業(yè)主作為物權(quán)所有人的主體作用，以共建共享、方便生活、公平合理、團(tuán)結(jié)互助、文明和諧為出發(fā)點(diǎn)，倡導(dǎo)小區(qū)整體實(shí)施電梯安裝改造，有力有序推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，力爭(zhēng)做到符合電梯加裝條件的既有住宅積極加裝、能裝盡裝，切實(shí)提高人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

二、適用范圍

既有住宅加裝電梯，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）已建成投入使用、具有合法房屋權(quán)屬證明、未列入房屋征遷范圍，且原建筑結(jié)構(gòu)未設(shè)置電梯的地面以上既有住宅。

（二）既有住宅一般以單元為單位加裝電梯，如加裝電梯屬于多個(gè)單元共用，則加裝電梯意見(jiàn)征求范圍基數(shù)為共用電梯的所有單元。加裝電梯應(yīng)當(dāng)征求上述范圍內(nèi)全體業(yè)主意見(jiàn)，由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

（三）加裝電梯安裝方案符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)、電氣安全、防雷和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，不影響既有住宅的整體性安全。

（四）加裝電梯擬設(shè)位置應(yīng)在原建設(shè)項(xiàng)目用地界址范圍內(nèi)。

（五）制定有電梯加裝、管理、檢驗(yàn)、維修、保養(yǎng)、更新方案；電梯運(yùn)行維護(hù)方案及費(fèi)用（含電費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、更新費(fèi)、管理費(fèi)等）分擔(dān)方案；加裝電梯的施工安全責(zé)任和運(yùn)行管理責(zé)任落實(shí)方案等，并按規(guī)定辦理加裝手續(xù)。

非既有住宅多層建筑加裝電梯參照本方案執(zhí)行。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照“充分調(diào)研、全面摸底，街道引導(dǎo)、試點(diǎn)先行，引領(lǐng)示范、全面帶動(dòng)”的原則，通過(guò)實(shí)施三年計(jì)劃，都市核心區(qū)（澗西區(qū)、西工區(qū)、老城區(qū)、瀍河區(qū)、洛龍區(qū)、伊濱區(qū)）符合加裝電梯條件的既有住宅電梯加裝完成率（以小區(qū)為單位計(jì)算，下同）力爭(zhēng)達(dá)到50%以上，孟津區(qū)、偃師區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到20%以上，其他縣（新安縣、宜陽(yáng)縣、洛寧縣、伊川縣、嵩縣、欒川縣、汝陽(yáng)縣）城市區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到15%以上。

當(dāng)年完成的既有住宅加裝電梯經(jīng)市、縣區(qū)兩級(jí)職能部門(mén)確認(rèn)的數(shù)據(jù)，認(rèn)定為當(dāng)年度完成的目標(biāo)任務(wù)數(shù)。

四、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動(dòng)（2023年7月至2023年8月）

對(duì)全市城市區(qū)符合加裝電梯條件的既有住宅全面調(diào)查摸底，從加裝電梯的既有住宅房屋結(jié)構(gòu)安全、場(chǎng)地條件、消防要求、業(yè)主意愿等方面進(jìn)行全面調(diào)查，同步開(kāi)展既有住宅加裝電梯的政策宣傳活動(dòng)，建立既有住宅加裝電梯工作初步臺(tái)賬，并選擇適合加裝的既有住宅作為試點(diǎn)，為全面推動(dòng)加裝電梯工作夯實(shí)根基。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，國(guó)晟集團(tuán)

配合單位：市城管局、市民政局、市公安局，市中級(jí)人民法院，市消防支隊(duì)、市工信局、市通管辦、鐵塔公司、國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司、洛陽(yáng)新奧華油燃?xì)庥邢薰?、洛?yáng)市熱力公司、洛陽(yáng)高新熱力有限公司，中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信洛陽(yáng)分公司，河南有線洛陽(yáng)分公司

（二）批量試點(diǎn)，引領(lǐng)示范（2023年9月至2023年12月）

各縣區(qū)政府結(jié)合調(diào)查摸底形成的工作臺(tái)賬，按照不少于轄區(qū)內(nèi)街道辦事處數(shù)量50%的標(biāo)準(zhǔn)，選取既有住宅確定電梯加裝試點(diǎn)，在政府指導(dǎo)和業(yè)主自主選擇加裝模式的前提下試點(diǎn)加裝電梯，力爭(zhēng)在全市形成一批安全可靠、價(jià)格低廉、樣式先進(jìn)、模式新穎、群眾歡迎的加裝電梯樣板，進(jìn)一步激發(fā)群眾的積極性，引領(lǐng)全市加裝電梯工作進(jìn)入快車道。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城管局、市民政局、市工信局、市通管辦、市公安局、市財(cái)政局，國(guó)晟集團(tuán)

配合單位：市發(fā)改委、市中級(jí)人民法院、市住房公積金管理中心、市住房保障和房產(chǎn)服務(wù)中心、市消防支隊(duì)，鐵塔公司、國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司、洛陽(yáng)北控水務(wù)集團(tuán)有限公司、洛陽(yáng)新奧華油燃?xì)庥邢薰?、洛?yáng)市熱力公司、洛陽(yáng)高新熱力有限公司，中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信洛陽(yáng)分公司，河南有線洛陽(yáng)分公司

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面加裝（2024年1月至2026年12月）

各縣區(qū)政府在總結(jié)加裝電梯試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)前期形成的既有住宅加裝電梯工作臺(tái)賬，在業(yè)主自主選擇電梯加裝模式和授權(quán)的前提下，以街道或社區(qū)為單位，可委托有資質(zhì)的電梯安裝公司統(tǒng)一加裝或統(tǒng)一招投標(biāo)，全面推進(jìn)電梯加裝工作，力爭(zhēng)有條件加裝電梯的既有住宅能裝盡裝。其中，2024年底前，都市核心區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯完成率力爭(zhēng)達(dá)到20%以上，孟津區(qū)和偃師區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到8%以上，其他縣力爭(zhēng)達(dá)到5%以上；2025年底前，都市核心區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯完成率力爭(zhēng)達(dá)到35%以上，孟津區(qū)和偃師區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到15%以上，其他縣力爭(zhēng)達(dá)到10%以上；2026年6月底前，都市核心區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯完成率力爭(zhēng)達(dá)到50%以上，孟津區(qū)和偃師區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到20%以上，其他縣力爭(zhēng)達(dá)到15%以上。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城管局、市民政局、市工信局、市通管辦，國(guó)晟集團(tuán)

配合單位：市公安局、市財(cái)政局、市中級(jí)人民法院、市住房公積金管理中心、市住房保障和房產(chǎn)服務(wù)中心、市消防支隊(duì)，鐵塔公司、國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司、洛陽(yáng)北控水務(wù)集團(tuán)有限公司、洛陽(yáng)新奧華油燃?xì)庥邢薰尽⒙尻?yáng)市熱力公司、洛陽(yáng)高新熱力有限公司，中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信洛陽(yáng)分公司，河南有線洛陽(yáng)分公司

五、具體辦理事項(xiàng)

（一）規(guī)劃備案階段（5個(gè)工作日）

牽頭部門(mén)：市自然資源和規(guī)劃局

事項(xiàng)：既有住宅加裝電梯工程備案（公示時(shí)間為5個(gè)工作日）。

（二）施工許可或登記階段（5個(gè)工作日）

牽頭部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

審批事項(xiàng)：總投資額在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的，需辦理建筑工程施工許可核準(zhǔn)。

登記事項(xiàng)：總投資額在100萬(wàn)元以下的，需辦理既有建筑加裝電梯工程登記（由行政服務(wù)大廳受理）。

（三）竣工驗(yàn)收和投入使用階段（5個(gè)工作日內(nèi)）

牽頭部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

審批事項(xiàng)：特種設(shè)備使用審批。

聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)：既有住宅加裝電梯工程竣工驗(yàn)收、特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。

六、相關(guān)要求

（一）安全要求

既有住宅加裝電梯的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。加裝電梯應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求，由具備相應(yīng)資格的單位制造和安裝，符合電梯救援相關(guān)要求。電梯安裝前電梯加裝業(yè)主代表應(yīng)報(bào)告所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，投入使用前應(yīng)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

（二）質(zhì)量安全責(zé)任

各既有住宅加裝電梯工作實(shí)施主體負(fù)責(zé)加裝電梯項(xiàng)目的工程報(bào)建、設(shè)備采購(gòu)、組織實(shí)施等相關(guān)工作，要落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，對(duì)加裝電梯工程施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)和工程及設(shè)備質(zhì)量負(fù)總責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯生產(chǎn)企業(yè)等按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)按照備案通過(guò)的設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范施工。市、縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)的相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)管專職機(jī)構(gòu)（單位編制內(nèi)的職能機(jī)構(gòu)）要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善相關(guān)制度和措施，依法依規(guī)落實(shí)屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)義務(wù)，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。

（三）辦理要求

各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，按照簡(jiǎn)化、便民、高效的原則，積極支持加裝電梯各項(xiàng)工作。各縣區(qū)要將既有住宅加裝電梯工作與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造和文明城市創(chuàng)建相銜接，納入整體規(guī)劃布局中統(tǒng)籌推進(jìn)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立洛陽(yáng)市既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市既有住宅加裝電梯三年行動(dòng)各項(xiàng)工作，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市住建局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市城管局、市民政局、市財(cái)政局、市工信局、市發(fā)改委、市公安局、市中級(jí)人民法院、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊(duì)、市住房保障和房產(chǎn)服務(wù)中心、市住房公積金管理中心、市通管辦等單位和各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志，國(guó)晟集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司、洛陽(yáng)北控水務(wù)集團(tuán)有限公司、洛陽(yáng)新奧華油燃?xì)庥邢薰尽⒙尻?yáng)市熱力公司、洛陽(yáng)高新熱力有限公司，中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信洛陽(yáng)分公司，鐵塔公司、河南有線洛陽(yáng)分公司等單位主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，陳興忠同志兼任辦公室主任。各縣區(qū)政府要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)既有住宅加裝電梯工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)職能部門(mén)要依據(jù)工作職責(zé)，對(duì)各縣區(qū)既有住宅加裝電梯工作主動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)保障，確保上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各縣區(qū)政府作為既有住宅加裝電梯三年行動(dòng)的責(zé)任主體，要制定工作方案，明確工作目標(biāo)，將加裝電梯任務(wù)指標(biāo)分解到各街道辦事處，列為年底績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容，充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會(huì)）、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其它相關(guān)單位的職能作用，盡快明確加裝試點(diǎn)，促成加裝意愿，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早完工、早受益。要積極探索社會(huì)資本參與加裝電梯工作的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推動(dòng)形成社會(huì)投資、政府補(bǔ)助、智能管理、使用付費(fèi)的良性循環(huán)，為全面推進(jìn)加裝電梯工作創(chuàng)造良好條件。要督促相關(guān)部門(mén)對(duì)符合加裝條件的電梯快審快驗(yàn)，同時(shí)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)既有住宅未批先建現(xiàn)象及時(shí)查處，確保既有住宅加裝電梯工作健康有序發(fā)展，不發(fā)生質(zhì)量安全事故。各縣區(qū)政府要把加裝電梯工作作為提升群眾自治能力和社會(huì)治理水平的重要載體，充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會(huì)）等基層組織的自治作用，搭建協(xié)商平臺(tái)，健全協(xié)商機(jī)制，多種渠道組織相關(guān)利益方開(kāi)展溝通協(xié)商，多種方式破解群眾矛盾糾紛，不斷探索創(chuàng)新基層協(xié)商自治方法路子，力爭(zhēng)推動(dòng)成棟、成小區(qū)加裝電梯常態(tài)化。

（三）加大政策支持。完善全市既有住宅加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼政策，加裝電梯在《洛陽(yáng)市既有住宅加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法》適用時(shí)限之內(nèi)的，按規(guī)定實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼；《申領(lǐng)辦法》到期后實(shí)施加裝電梯的，地面四層及四層以上非單一產(chǎn)權(quán)的既有住宅加裝電梯按8萬(wàn)元/臺(tái)的固定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼（其中，中心城區(qū)內(nèi)市、區(qū)財(cái)政按3:7予以補(bǔ)貼，其他縣和偃師區(qū)、孟津區(qū)由本級(jí)財(cái)政直接補(bǔ)貼），確保三年行動(dòng)期間加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼不間斷、群眾申領(lǐng)更便捷。市民之家工程建設(shè)項(xiàng)目綜合受理窗口負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯工程的受理、審查、辦理、出證及業(yè)務(wù)咨詢，并做好與各部門(mén)業(yè)務(wù)的銜接、溝通、配合等工作。支持登錄河南政務(wù)網(wǎng)—洛陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)免費(fèi)在線辦理，且自受理之日起，實(shí)行限期辦結(jié)制度。申請(qǐng)準(zhǔn)予許可的，辦理結(jié)果送達(dá)實(shí)行郵寄方式免費(fèi)送達(dá)或市民之家工程建設(shè)項(xiàng)目綜合受理窗口領(lǐng)取兩種方式。水、電、熱力、燃?xì)?、通訊等單位?yīng)積極支持加裝電梯施工過(guò)程中的電力擴(kuò)容、管線遷移等工作，按原標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模還建，優(yōu)先安排施工，縮短施工周期，按成本收取費(fèi)用并向社會(huì)公布。各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際工作需要，制定進(jìn)一步精簡(jiǎn)手續(xù)政策。

（四）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要推出“菜單式”服務(wù)，市住建局負(fù)責(zé)提供設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、房屋安全鑒定和工程質(zhì)量檢測(cè)單位；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)既有住宅加裝電梯備案流程及相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)提供電梯施工安裝單位備選名錄，圍繞加裝電梯全流程為實(shí)施主體提供精準(zhǔn)幫扶措施，指導(dǎo)縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局做好加裝電梯安裝、維保、使用管理的監(jiān)管；市應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)使用單位常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練，遇到電梯突發(fā)事故時(shí)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)幫助使用單位、給保單位等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援或消除隱患；市公安局負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯中的安全維穩(wěn)工作，及時(shí)勸阻制止惡意妨礙電梯加裝項(xiàng)目正常施工的單位和個(gè)人；市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層法院依法對(duì)加裝電梯工作中發(fā)生的訴訟案件進(jìn)行審理，引導(dǎo)人民群眾大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)加裝電梯工作；市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好既有住宅加裝電梯中有關(guān)社區(qū)協(xié)商工作；市城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促管線專營(yíng)單位配合做好既有住宅加裝電梯中涉及的管線改造工作；市住房保障和房產(chǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好既有住宅加裝電梯及加裝后群眾的委托和運(yùn)營(yíng)管理工作，并指導(dǎo)做好維修基金提取使用；市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)做好服務(wù)支持既有住宅加裝電梯相關(guān)業(yè)主公積金提取工作。市、縣區(qū)宣傳部門(mén)和住建部門(mén)要做好加裝電梯工作的宣傳，不斷發(fā)掘、推廣成功經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn)，宣傳加裝電梯過(guò)程中有效解決矛盾、贏得群眾支持的生動(dòng)案例。市、縣區(qū)備案審批相關(guān)部門(mén)要優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，熱心服務(wù)群眾，積極做好符合加裝條件的既有住宅加裝電梯工作。其他相關(guān)單位要依據(jù)職能職責(zé)，積極配合既有住宅加裝電梯三年行動(dòng)。

（五）加大督導(dǎo)考評(píng)。市既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)收集掌握各縣區(qū)加裝電梯工作試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和三年工作計(jì)劃、加裝電梯臺(tái)賬。市政府督查室、住建局、民政局、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局、應(yīng)急管理局等部門(mén)要組成聯(lián)合督導(dǎo)組對(duì)各縣區(qū)加裝電梯工作進(jìn)行常態(tài)督導(dǎo)，對(duì)工作推諉、滯后、不擔(dān)責(zé)任的單位和個(gè)人予以通報(bào)。各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)街道（社區(qū)）、鎮(zhèn)（村委會(huì)）加裝電梯工作的考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)協(xié)助、指導(dǎo)加裝電梯的社區(qū)或村民委員會(huì)視情給予每臺(tái)1000—3000元資金補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由各縣區(qū)承擔(dān)。市創(chuàng)建辦要將城市區(qū)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)建立加裝電梯協(xié)商制度、搭建加裝電梯議事平臺(tái)、發(fā)揮協(xié)商議事效能列入文明創(chuàng)建督導(dǎo)考評(píng)重要內(nèi)容，推動(dòng)基層組織發(fā)揮黨建引領(lǐng)、發(fā)動(dòng)群眾、協(xié)調(diào)矛盾、加強(qiáng)自治作用，確保群眾加裝電梯實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

本方案自公布之日起施行，有效期至2026年12月31日。